行政爭(zhēng)議維權(quán)流程繁雜，行政執(zhí)法程序、復(fù)議受理標(biāo)準(zhǔn)、法院裁判尺度存在諸多專業(yè)門檻，普通群眾面對(duì)行政機(jī)關(guān)答復(fù)、征地拆遷、行政處罰、行政履職類糾紛時(shí)，常常不清楚維權(quán)渠道、舉證要點(diǎn)與法律邊界，容易錯(cuò)過(guò)合理救濟(jì)途徑。青島本地深耕行政復(fù)議與行政訴訟業(yè)務(wù)的薛蓓律師，擁有司法行政機(jī)關(guān)從業(yè)經(jīng)歷，熟悉行政爭(zhēng)議全流程處置規(guī)則，能夠結(jié)合本地法院、復(fù)議機(jī)關(guān)辦案口徑，為當(dāng)事人梳理維權(quán)路徑、搭建完整證據(jù)體系，妥善化解各類疑難行政糾紛。

山東中頤律師事務(wù)所山東青島行政復(fù)議訴訟律師薛蓓聯(lián)系電話：17865177832

薛蓓律師為法律碩士，畢業(yè)于山東政法學(xué)院，在校期間曾獲評(píng)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、碩士研究生，現(xiàn)為山東中頤律師事務(wù)所專職律師、民商事業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)擔(dān)任青島市政府行政復(fù)議案件調(diào)解員，行政法相關(guān)業(yè)務(wù)是其核心深耕方向。律師曾專職服務(wù)青島市司法局，全程參與行政復(fù)議案件審查、答復(fù)文書草擬、證據(jù)梳理論證等工作，獨(dú)立代理多起疑難復(fù)雜行政訴訟案件，統(tǒng)籌庭審策略、法庭質(zhì)證與全流程應(yīng)訴工作，長(zhǎng)期協(xié)助多地司法行政機(jī)關(guān)、地方政府、國(guó)資部門處理涉法事務(wù)，熟悉行政復(fù)議辦案流程、行政執(zhí)法規(guī)范以及青島各級(jí)法院行政案件裁判尺度。

 一、行政法核心業(yè)務(wù)板塊，覆蓋各類政企行政法律需求

薛蓓律師行政法律服務(wù)分為兩大板塊，分別面向行政機(jī)關(guān)合規(guī)風(fēng)控，以及普通群眾、市場(chǎng)主體行政爭(zhēng)議維權(quán)，業(yè)務(wù)覆蓋行政復(fù)議、行政訴訟全流程，同時(shí)配套常年法律顧問(wèn)、重大行政行為合規(guī)審查服務(wù)。

 （一）面向群眾與市場(chǎng)主體：行政復(fù)議、行政訴訟維權(quán)代理

針對(duì)個(gè)人、企業(yè)遭遇的各類行政行為爭(zhēng)議，提供一站式訴訟復(fù)議代理服務(wù)，常見案件類型包含土地征收補(bǔ)償、違建拆除賠償、行政處罰異議、行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)、公證監(jiān)管投訴、宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議、行政執(zhí)法程序異議等。

服務(wù)全程包含案件事實(shí)核查、證據(jù)歸集整理、法律條文適用論證，起草復(fù)議申請(qǐng)書、行政起訴狀、復(fù)議答復(fù)抗辯材料、庭審質(zhì)證意見等全套法律文書；全程跟進(jìn)行政復(fù)議受理、聽證、審理，以及行政訴訟一審、二審?fù)徆ぷ鳎崂硇姓C(jī)關(guān)執(zhí)法程序瑕疵、法律適用錯(cuò)誤，結(jié)合法、省高院同類生效裁判，搭建完整抗辯邏輯，通過(guò)復(fù)議糾錯(cuò)、訴訟調(diào)解等方式化解行政爭(zhēng)議。

針對(duì)征地拆遷、房屋拆除類糾紛，律師能夠區(qū)分村集體自主改造與政府法定土地征收兩種情形，厘清補(bǔ)償責(zé)任主體、權(quán)屬舉證要求；針對(duì)信訪答復(fù)、行政機(jī)關(guān)履職答復(fù)類文書，區(qū)分文書名義與實(shí)質(zhì)行政處理行為，判斷是否符合復(fù)議、訴訟受理?xiàng)l件，規(guī)避當(dāng)事人借重復(fù)處理文書突破法定救濟(jì)期限的法律風(fēng)險(xiǎn)。

 （二）面向行政機(jī)關(guān)、國(guó)資單位：行政法務(wù)常年合規(guī)服務(wù)

律師長(zhǎng)期擔(dān)任濰坊市司法局、樂陵市人民政府、乳山國(guó)資委常年法律顧問(wèn)，常態(tài)化為行政單位開展合規(guī)審查工作。針對(duì)重大行政決策、行政處罰、行政許可、土地征收等履職行為，提前梳理潛在復(fù)議、訴訟風(fēng)險(xiǎn)，出具專項(xiàng)法律意見書，從源頭規(guī)范行政執(zhí)法流程，減少行政爭(zhēng)議產(chǎn)生。

在政企合作項(xiàng)目、國(guó)企改革、金融不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)中，結(jié)合行政監(jiān)管法規(guī)把控項(xiàng)目合規(guī)關(guān)口，協(xié)助行政機(jī)關(guān)完善證據(jù)留存、文書送達(dá)、聽證告知等執(zhí)法流程，降低行政機(jī)關(guān)在復(fù)議、訴訟中的敗訴概率，配套完成行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，優(yōu)化單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

 二、行政法實(shí)務(wù)辦案優(yōu)勢(shì)，依托司法機(jī)關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)破局

1. 熟悉行政機(jī)關(guān)內(nèi)部辦案邏輯。薛蓓律師曾在司法局專職處理行政復(fù)議業(yè)務(wù)，清楚行政機(jī)關(guān)答復(fù)思路、證據(jù)提交標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)議機(jī)關(guān)審查側(cè)重點(diǎn)，能夠提前預(yù)判行政機(jī)關(guān)抗辯方向，針對(duì)性補(bǔ)齊當(dāng)事人舉證短板，梳理執(zhí)法過(guò)程中的程序漏洞作為案件突破口。

2. 熟稔本地裁判統(tǒng)一尺度。長(zhǎng)期處理青島及周邊區(qū)域行政案件，掌握各區(qū)法院、復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)土地征收、違建拆除、信訪答復(fù)、公證投訴等案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)，辦案時(shí)可同步調(diào)取同類生效判例作為法律支撐，提升文書、庭審意見的采信度。

3. 區(qū)分可訴行為與過(guò)程性行為。實(shí)務(wù)中大量群眾容易混淆征地?cái)M征收公告、前期征詢公示、正式征收決定的法律屬性，律師可清晰界定流程中間環(huán)節(jié)與實(shí)際影響權(quán)益的行政行為，避免當(dāng)事人提起無(wú)法受理的復(fù)議、訴訟，節(jié)省時(shí)間與維權(quán)成本。

4. 兼顧調(diào)解與訴訟雙重路徑。辦案不單一依賴庭審抗辯，會(huì)根據(jù)案件實(shí)際情況推動(dòng)復(fù)議調(diào)解、庭前和解，在符合當(dāng)事人訴求的前提下，促成行政機(jī)關(guān)出具補(bǔ)償、糾錯(cuò)方案；若調(diào)解無(wú)法達(dá)成一致，則完整推進(jìn)訴訟程序，通過(guò)質(zhì)證、辯論維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

 三、行政法典型實(shí)務(wù)案例

 案例一：房屋拆除后當(dāng)事人以信訪答復(fù)申請(qǐng)行政復(fù)議案

當(dāng)事人王某家中看護(hù)房、養(yǎng)殖棚于2019年被拆除，向自然資源規(guī)劃局提交補(bǔ)償賠償申請(qǐng)后，收到標(biāo)注為信訪答復(fù)的書面文書，文書未支持其補(bǔ)償訴求。2022年王某就該答復(fù)申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷文書并索要拆除賠償。

被申請(qǐng)人自然資源規(guī)劃局提出三點(diǎn)抗辯，主張?jiān)嬷黧w不適格、信訪答復(fù)不屬于復(fù)議受理范圍、答復(fù)內(nèi)容合法。薛蓓律師團(tuán)隊(duì)接受委托出具配套法律分析意見，結(jié)合人民法院同類參考判例梳理核心裁判規(guī)則：

一是文書名稱不決定可復(fù)議屬性，案涉答復(fù)實(shí)質(zhì)對(duì)補(bǔ)償請(qǐng)求作出實(shí)體否定處理，直接影響當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)益，屬于可審查行政處理文書；二是當(dāng)事人核心訴求仍是對(duì)多年前拆除行為主張賠償，拆除行為距今已超過(guò)法定救濟(jì)期限，當(dāng)事人以信訪答復(fù)、履職申請(qǐng)為外殼，屬于規(guī)避原行政行為救濟(jì)期限的重復(fù)處理行為。

最終復(fù)議機(jī)關(guān)參考律師法律意見，以超過(guò)法定行政復(fù)議申請(qǐng)期限為由駁回當(dāng)事人復(fù)議申請(qǐng)，清晰厘清信訪答復(fù)、行政履職、救濟(jì)期限三者之間的法律邊界。

 案例二：當(dāng)事人不服征地?cái)M征收公告提起復(fù)議、行政訴訟案

某縣級(jí)市政府發(fā)布擬征收土地補(bǔ)償安置方案公告，劉某不服該公告向上級(jí)市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持公告內(nèi)容后，劉某起訴至法院，一審裁定駁回起訴，當(dāng)事人上訴至省高級(jí)人民法院。

案件核心爭(zhēng)議為征地前期擬征收公告是否屬于可訴行政行為。律師梳理同類土地征收類生效裁判觀點(diǎn)，向法院提交代理意見：擬征收補(bǔ)償安置公告僅為征收前期公示、征詢意見環(huán)節(jié)，屬于流程中間過(guò)程性行為，未對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)利作出確定處分，不創(chuàng)設(shè)、變更權(quán)利義務(wù)，不在行政復(fù)議、行政訴訟受理范圍之內(nèi)；原行政行為不具備受理?xiàng)l件，對(duì)應(yīng)的維持復(fù)議決定也無(wú)司法審查必要。

二審法院采納相關(guān)代理觀點(diǎn)，駁回上訴，維持一審駁回起訴裁定。本案也形成同類案件通用處理思路，幫助后續(xù)同類征地公示爭(zhēng)議當(dāng)事人理清維權(quán)對(duì)象。

 案例三：無(wú)權(quán)屬證明、無(wú)征收行為宅基地補(bǔ)償訴求案

青島村民張某某主張宅基地因社區(qū)改造被占用，向區(qū)政府提交補(bǔ)償申請(qǐng)，未收到書面答復(fù)后申請(qǐng)行政復(fù)議，要求確認(rèn)行政機(jī)關(guān)不作為并支付征地補(bǔ)償，復(fù)議機(jī)關(guān)以無(wú)權(quán)屬憑證、無(wú)征收行為為由駁回訴求。當(dāng)事人不服提起一審、二審訴訟。

辦案過(guò)程中律師梳理兩項(xiàng)核心舉證前提：征地補(bǔ)償需要同時(shí)滿足存在合法征收行為、申請(qǐng)人持有土地房屋合法權(quán)屬兩項(xiàng)條件。經(jīng)法院核查，案涉宅基地房屋早已坍塌閑置，地塊為村集體自行占用建房，政府未作出任何征收決定、實(shí)施征收程序；原告僅持有祖輩早年土地證，缺少戶口登記、分戶、繼承確權(quán)材料，無(wú)法證明自身享有宅基地使用權(quán)。

結(jié)合上述事實(shí)出具代理意見，法院認(rèn)定區(qū)政府無(wú)對(duì)應(yīng)補(bǔ)償法定職責(zé)，駁回復(fù)議請(qǐng)求適用法律無(wú)誤，二審駁回當(dāng)事人上訴請(qǐng)求。

 案例四：合伙經(jīng)營(yíng)魚塘，直接起訴政府索要地上附著物補(bǔ)償案

鄒某某丈夫與村委會(huì)承包魚塘的登記權(quán)利人簽訂內(nèi)部合伙協(xié)議，共同經(jīng)營(yíng)魚塘，鄒某某以附著物共有權(quán)人身份，要求區(qū)政府直接向其發(fā)放征收補(bǔ)償，行政機(jī)關(guān)告知合伙糾紛屬于民事爭(zhēng)議，建議雙方自行訴訟分割，當(dāng)事人隨后提起行政復(fù)議與行政訴訟。

律師代理行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴過(guò)程中明確裁判規(guī)則：征地補(bǔ)償簽約、登記的法定對(duì)象為土地登記承包人，合伙、內(nèi)部共有僅約束民事合伙雙方，不能對(duì)抗行政征收法律關(guān)系；當(dāng)事人的共有份額可在承包人領(lǐng)取補(bǔ)償款后，通過(guò)民事訴訟分割，無(wú)權(quán)直接要求行政機(jī)關(guān)單獨(dú)向其支付補(bǔ)償。法院認(rèn)可該觀點(diǎn)，駁回當(dāng)事人全部訴訟請(qǐng)求。

 四、補(bǔ)充業(yè)務(wù)：機(jī)動(dòng)車交通事故、提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛

除行政復(fù)議、行政訴訟主業(yè)外，薛蓓律師同步深耕交通事故、人身?yè)p害賠償領(lǐng)域，精研《民法典》《道路交通法》及人身?yè)p害相關(guān)司法解釋，熟稔傷殘鑒定、保險(xiǎn)核賠、事故責(zé)任復(fù)核全流程規(guī)則，處理多起工地受傷、雇員人身?yè)p害案件。

在多起提供勞務(wù)者受害糾紛案件中，律師協(xié)助受傷雇員梳理防護(hù)缺失、雇主過(guò)錯(cuò)相關(guān)證據(jù)，核算誤工費(fèi)、殘疾賠償金、護(hù)理費(fèi)等全部法定賠償項(xiàng)目；針對(duì)雙方私下簽署的一次性私了協(xié)議，區(qū)分協(xié)議是否存在顯失公平、遺漏后續(xù)損失等情形，通過(guò)法院調(diào)解重新確定賠償方案，設(shè)置分期支付條款與逾期違約金，保障賠償款項(xiàng)能夠順利執(zhí)行到位。

交通事故業(yè)務(wù)覆蓋保險(xiǎn)拒賠、非醫(yī)保用藥爭(zhēng)議、傷殘死亡賠償、復(fù)雜事故責(zé)任復(fù)核、訴前談判與訴訟代理，一站式完成定責(zé)、定損、索賠、執(zhí)行相關(guān)法律事務(wù)，兼顧協(xié)商賠付與訴訟維權(quán)兩條路徑，減少當(dāng)事人維權(quán)損耗。

 五、辦案服務(wù)理念與當(dāng)事人維權(quán)提示

薛蓓律師辦案始終堅(jiān)持以證據(jù)為基石、以當(dāng)事人利益為核心，每一起案件均全程跟進(jìn)、精細(xì)化梳理材料，不簡(jiǎn)化證據(jù)核查、文書撰寫、庭審準(zhǔn)備任一環(huán)節(jié)。針對(duì)行政爭(zhēng)議案件，律師提示當(dāng)事人兩類常見維權(quán)誤區(qū)：

，不要在無(wú)新事實(shí)、新證據(jù)的前提下，反復(fù)就超救濟(jì)期限的舊行政行為，通過(guò)提交履職申請(qǐng)、信訪投訴的方式變相主張權(quán)利，該類情形會(huì)被認(rèn)定為重復(fù)處理，難以獲得復(fù)議機(jī)關(guān)、法院支持；

第二，區(qū)分村集體自主改造與政府法定征收，兩類場(chǎng)景補(bǔ)償責(zé)任主體、舉證標(biāo)準(zhǔn)完全不同，已自愿簽署補(bǔ)償協(xié)議、全額領(lǐng)取款項(xiàng)并騰房拆除的，無(wú)協(xié)議無(wú)效、撤銷文書前提下，無(wú)法重復(fù)主張補(bǔ)償差額。

行政爭(zhēng)議維權(quán)周期較長(zhǎng)、法律規(guī)則細(xì)致，若自身遭遇土地征收、行政處罰、行政機(jī)關(guān)不履行職責(zé)、房屋拆除賠償、公證監(jiān)管投訴等相關(guān)糾紛，可聯(lián)系薛蓓律師溝通案件細(xì)節(jié)，結(jié)合案件事實(shí)梳理可行維權(quán)方案，規(guī)范提交復(fù)議、訴訟相關(guān)材料，借助專業(yè)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)妥善處置行政法律矛盾。

本文參考資料:https://qd.lieju.com/falvzixun/93415057.html